环保部规划财务司副司长尤艳馨介绍：十八大以来，中央财政对环保投入力度不断加大，2017年中央财政安排的环保专项资金规模预计将达到497亿元，在大气污染防治方面已安排专项资金160亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角13个省(区、市)大气污染防治，其中60亿元专项用于北方地区冬季清洁取暖试点。

畜禽养殖废弃物资源化利用达到95%，主要农作物秸秆综合利用率达到96%以上环保税是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。

各地统筹考虑了各自的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，有助于充分发挥地方政府开展环保工作的积极性，也有利于发挥税法在环境保护方面的积极作用。2018年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》已正式实施，继而地方税体系改革也拉开了帷幕。接下来，如何真正实现开征环保税的意义，逐渐成为下一步需要考量与落实的出发点与落脚点。继2017年成为环保政策爆发年之后，2018年1月，环保政策再迎密集落地期。与排污费相比，环保税更加规范、稳定和具有强制性。

因此，除了谁污染谁缴税，如何鼓励节能减排也是税制设计的重要考量，而税收的最终归属与划分也对环保税能否发挥实效作用有着重大影响。环保税的施行是我国在完善绿色税收体系上走出的突破性一步。去年共出动执法人员8.5万人次，检查企业3.4万家，下达处罚决定4661起，下达责令改正决定4996起，环保执法处罚力度空前

贾春宁表示，去年通过采取交叉互查、昼巡夜查、突击检查、明暗结合的执法方式，组织开展多项环保专项执法检查，对逃避监管方式排污、不正常运行污染防治设施、超标排放大气污染物、拒绝安装使用挥发性有机物防治设施等违法行为进行处罚，对环境违法行为起到了极大的震慑作用。沙窝萝卜变甜了、洗车次数少了、口罩买得少了是强化铁腕治污对我个人的获得感。去年共出动执法人员8.5万人次，检查企业3.4万家，下达处罚决定4661起，下达责令改正决定4996起，环保执法处罚力度空前。天津市环保局大气处处长杨勇介绍说，近年来，天津保持严厉打击环境违法行为的高压态势，通过公安、环保部门合署办公、联合执法，环保执法震慑力得到极大提升。

据介绍，未来天津市环境监察系统将继续贯彻落实环保法律法规，聚焦大气环境质量改善，牢牢抓住环境执法主责主业，将打赢蓝天保卫战计划进行到底。记者9日从天津市环保局了解到，2017年天津市共对6148起环境违法行为立案，下达处罚决定4661起，共处罚款2.2亿元。

天津市环境监察总队总队长贾春宁说车企要做好自己的工作，这样监管的压力也会小很多。丁焰表示，把OBD系统造假作为处罚内容，有标志性意义。据了解，环保部将采取更积极、更主动的措施，持续加大新机动车、非道路移动机械生产企业监督检查工作力度，逐步建立完善机动车环境监管的长效机制。

生产的318台重型柴油货车的OBD(车载诊断)系统功能性检测不合格，污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售。环保部根据在用车环保定期检验、路检路查超标车辆统计数据和相关车辆生产企业信息公开情况，以及行业、市场反映的突出问题，成立了柴油车打假专项工作组，组织开展柴油车打假专项行动。田为勇表示，两家车企被罚3800多万元，表明了环保部对违法排污零容忍的态度。如果源头管控不住，后续的管控也无从谈起。

田为勇表示，机动车环境管理将纳入环境保护监测和监管执法体系，确保机动车环保检测数据质量。OBD系统属于污染控制装置，是监控车辆是否达标的计算机信息系统，是控制车辆达标排放的最关键部件。

路检时，大货车合格率也仅有一半左右。田为勇表示，下一步环保部将对有关违法企业违法处罚信息通报工业和信息化部、公安部、交通运输部、质检总局等有关部门，并积极督促地方环保部门对违法企业履行行政处罚情况进行监督检查。

丁焰说，但污染会很严重，氮氧化物排放超标10到20倍，比被淘汰的黄标车排放还要大。OBD系统能够从发动机运行状况随时监控汽车是否尾气超标，一旦超标，会马上发出警示，故障灯或检查发动机警告灯亮，同时将故障信息存入存储器。检查发现，山东凯马生产的8台轻型柴油货车排放的碳氢、氮氧化物、一氧化碳超过标准。唐骏欧铃生产的109辆轻型柴油货车排放的碳氢、氮氧化物、一氧化碳超过排放标准。这也给了公众一个信号，既然花更多成本买了高排放水平的车，那就应该正常去使用，遇到OBD系统造假这种情况，应该去索赔。篡改软件程序，屏蔽OBD系统，让警告灯永远不会亮，不加车用尿素也能正常行驶，这样节省很多成本。

2016年1月，环保部组织开展柴油车专项监督检查，按规定抽取山东凯马、唐骏欧铃的车辆，由第三方进行实验检测。截至2017年年底，全部在用车定期检验机构已完成国家、省、市三级联网，目前环保部正在加快推进遥感监测网建设和数据联网，利用联网平台进行大数据分析筛选超标车辆。

经过近些年的治理，生产销售假国Ⅳ的现象得到杜绝，污染控制装置已经能够安装到车辆上，但却出现新的问题OBD系统作假。机动车管控，首先要保障新车出厂时达到标准，这是源头。

按照有关法律规定，山东凯马被罚没款3174万多元，唐骏欧铃被罚没款703万多元，合计逾3877万元。这是新修订的大气污染防治法实施后，环保部对汽车生产企业开出的第一单行政处罚，涉及处罚金额巨大。

丁焰说，车辆OBD系统等程序要具备防篡改功能。加快推进数据联网，用大数据分析筛选超标车辆如何防治柴油车污染？防治要疏堵结合，行业本身要自律，这很重要。柴油车污染问题十分突出，大气污染防治将对此重点关注环保部机动车排污监控中心副主任丁焰表示，柴油车不同于私家车，是一种生产资料，多拉货多挣钱。不要让违法车企既挣了钱，又不承担责任。

年检时，汽油车一次上线合格率能达80%90%，柴油车只有50%60%。丁焰说，重型柴油车保有量占机动车保有量不足10%，但氮氧化物排放占移动源60%70%，颗粒物排放达90%以上。

市场上这么多车辆被篡改，就是因为车企直接或间接参与其中，如果车企不开放代码的话，是没有人能够篡改的，这是根本原因。其次，在用车要按照规范进行保养，把污染控制装置落实好。

这些是下一步要重点关注解决的。这在行业内甚至是公开的秘密。

为确保新生产机动车环保达标，环保部将按照双随机、一公开的基本原则，对整车生产企业、发动机生产企业、后处理生产企业及其他环保关键零部件生产企业加大监管力度，常态化、不定期组织开展新车生产、销售环节监督检查，严厉打击篡改、屏蔽OBD系统弄虚作假以及未按要求进行环保信息公开等各类违法行为，实行多部门联合惩戒。环保部环境监察局局长田为勇表示，这将对同类环境违法行为起到强烈震慑作用，机动车污染防治是打赢蓝天保卫战的一项重要措施，继工业污染源治理散乱污整治等措施后，环保部今年将加大力度管控机动车污染，在全国开展机动车和油品监督检查。在我国，自主品牌为主的柴油车行业，低价竞争现象很明显，能省钱就省钱，运行时保养也经常被忽视，排放超标情况很严重。这就决定了它要价格便宜，运行成本要低，要高强度地使用。

涉案车企生产车辆超过排放标准，污染控制装置弄虚作假大气污染防治法赋予省级以上人民政府环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产、销售机动车和非道路移动机械大气污染物排放状况监督检查的法定职权。柴油车污染问题十分突出，是大气污染防治要关注的一个关键环节。

即使代码已经漏出去，车辆在保养的时候，也可以进行修正。9日，环境保护部通报对山东凯马汽车制造有限公司、山东唐骏欧铃汽车制造有限公司违反大气污染防治制度的行政处罚决定，严惩生产超标机动车和污染控制装置弄虚作假行为，两家车企被罚款逾3877万元。

两个案件的办理，严格遵守行政处罚法和环境行政处罚办法处罚程序，经过立案、调查取证、听证告知、召开听证会、法律审查、决定、送达等程序，今后还要督促处罚决定的执行年检时，汽油车一次上线合格率能达80%90%，柴油车只有50%60%。